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    ，管赋税和财政。监察机构上有御史台下有台院殿院察院三院，管官员考核，也纠察些不正之风之类的。另外还有诸寺监，内侍省，翰林学士，饱阁学士，又有外派的官衔、虚设的官衔，给退休的人的官衔，给有名的士大夫的官衔和临时的官衔等等，官位之多，让人头晕脑胀。有的官职职务不明，有的与其他官职相似……

后世研究说宋朝的官制实在的太过繁琐，官越来越多，职责越来越细，最后谁也干不了大事。赵匡胤原来是想把大权全都集中在皇帝身上，就用三省分了唐代丞相的权，三省管得又多又广，六部的作用日渐萎靡。结果是，如果出现了一个不英明的皇帝——可叹这是宋代的特产，再加上了有私心贪欲的丞相，那就是注定的灾难，各级官吏没了最高级的统帅，就谁也不听谁的，上下左右乱打一气。其实在南宋末期，整个官僚机构已经处于瘫痪状态。

陆秀夫成长在这个复杂冗繁的机构里，突然看到赵宇大劈大砍地把三省六部都先跳过去了，直接就是各个地区的政、军、司法外加个廉政，除了廉政官，其他官吏还可以地方自选，甚至能自定政策，这不把太祖辛辛苦苦建立起的中央集权给分了吗？

听到赵宇又要多立一个廉政司，马上的反应又是困惑：宋代的官制里并没有单列出来查检贪官污吏的部门，对官吏的考核任命及检查是一体的，而犯了刑法，则要归于刑部。现在单提出来，等于削减三院的权，而如果有查抄，就有财政，有人口安排，有追究刑责，那岂又是刑部户部和三司的事了？这不全乱了？

他正想好好与赵宇切磋一下这其中的混乱，人报说谢枋得来了。

谢枋得先是祝贺了赵宇的得胜，接着平平淡淡地说：“吾等在信州吉州肃查降元官吏之产，将田地出租与流民和贫民，而余下之家财，吾已着人变卖，钱箔连同所查抄之粮食，现运来交予官家，以资军饷。”

陆秀夫心说这么好的事，您偏要摆着个冷淡的架子说出来。

赵宇微笑，说道：“多谢谢公，此真是及时之雨。谢公，吾等现在有了许多报国之人，近日请谢公在营中择些人选，扩大谢公手下。”他转头看陆秀夫：“陆公，朕就请谢公为廉政司之长，现在是查抄降元官吏，日后是抄检贪官污吏，可好？”

陆秀夫以前已经给了谢枋得任命，现在怎么可能会拦着他继续升迁？当着谢枋得的面问他，这不是让他无法否定吗？

像是知道陆秀夫的疑虑，赵宇认真地说道：“我朝官员冗杂，机构庞大。平时不能清理腐败，而战时则陷于失措，无法抵御外敌。此弊病不除，就是退了元军，也是换汤不换药，早晚会再入困境。今朕掌政局，必先整理官制，方有基础兴国。陆公请明朕心。”

陆秀夫叹息：“官家，今日就吾与谢公两人，无中书省及诸部之首，官家就是发了诏令，无人应和，日后也形同虚设。”

赵宇又一次微笑道：“陆公，此时大多官宦降元，其他诸君远在闽地，我朝官制已然名存实亡。此司成立，人员自选，无需户部调配，也无需财政支持。此司之抄没所入暂不归户部和三司，而由朕直接控制，先用于我军粮草，再用于抚恤伤亡官兵，赈济贫民。此乃权益之计，当得众人支持才对。”

陆秀夫心说这简直和自立为王没有什么不同了。这个司，自己选人，得了钱直接给了皇帝，谁都不能插手。它还专管官僚，如果这成了皇帝手里与大臣作对的武器，那日后可怎么办？圣上看谁不顺眼，定个贪污腐败的名，就解决了……

谢枋得与陆秀夫是同一时代的人，当然明白陆秀夫在想什么，就说道：“官家，如此说来，此廉政司权利重大，吾自认心怀忠义，但如果有人以此谋私，则会误了官家的初衷。”史料上说谢枋得“自任忠义”，对自己的气节一向有信心，而事实也的确如此。

赵宇说：“贪官污吏之害，能至亡国灭祖。此话绝非危言耸听，一国之衰，起于官吏之腐败！若官僚不能平复民意，则内忧外患不绝矣。此司一设，则朕意昭然：从此必将廉政置于首位。对廉政司官员的揭发，可直接承予丞相。廉政司之行事，若知法犯法，惩罚加倍。”

陆秀夫说道：“此时元军未除，外患未定，若官家公然要肃清贪污，恐有众多官员不想拥戴官家。”

谢枋得冷笑道：“官场贪污之吏十之四五，此举一出，反对者必有贪污之嫌。”

赵宇道：“朕立此司，的确会有半数官员与朕离心离德，但朕却能在短时间内得民心，获百姓之助。此时抗元，靠的不是官吏，而是众多民众。孰轻孰重，一目了然。诸位可听说过‘窗户理论’？”

大家都茫然摇头，赵宇接着说：“如果有一个……宫殿，无论其多么堂皇，如果只有一个窗户破了，而没有修补，外人看了，就会觉得此处必失于管理戒备，那么这个宫殿越辉煌，越会惹来盗贼强盗，直到把宫殿洗劫一空！朝廷如同一座宫殿，一个贪官就是一个打碎的窗户，如果不治理，必惹来更多破坏！所以朕就要让人明白，朕不能容一面破窗，从建立朝政之伊始，朕就要以廉政为令，整肃官吏，成一代清明之政。”

谢枋得激动地说：“官家此念正和我意！我朝贪官污吏繁多，与豪门勾结，作恶乡里。加上官官相护，鲜有制裁！”

赵宇说道：“督查之举，从上而下是最下策，盖上有政策下有对策。最有效的，是从下往上。人常说，为官者是人上之人，那么在众人之上，也必被众人看得清清楚楚。所以，官制的监督要从下往上，给下层人众权利，让他们监督检举上层，而廉政司正是利用这些力量的关键之所。”

陆秀夫也终于动容，说道：“官家如此说，那么廉政司必不可少。”又叹道：“谢公，廉政司若是与官吏为敌，日后必然成众矢之的。”

谢枋得哈哈一笑，说道：“老夫岂是怕事之人？”

赵宇又恢复了微笑的模样，说：“有劳谢公。此时乃乱世重典之际，朝廷无人，廉政司集检与罚成一家，我信谢公人品，必能胜任。日后当朝廷恢复机能，廉政司只管查抄，若有枉法犯恶之徒，由刑部量刑处置。”

陆秀夫听了放了心，这样一来，廉政司也不会一方独大，此时是个临时用来整治吏治的全权机构，日后毕竟要从律法。他看了谢枋得一眼，这个位子任重如山，此时掌握着多少人的生死，细细一想，觉得谢枋得真的是非常合适的人选：名望如此之高，学问如此之重，气节刚强，早已不恋富贵，嫉恶如仇，在抗元中一直坚定不移……这是为他量身定做的吗？官家认人怎么如此之准？

但陆秀夫和谢枋